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    廣西工程職業學院突發事件 應急預案及處理辦法

    [ 作者:李捷 |來源:保衛處| 時間:2021-03-16 17:37:47 | 瀏覽:次]
    一、總  則
    (一)指導思想
    堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹和落實科學發展觀,按照建設社會主義和諧社會的要求,遵循“預防為主、常抓不懈”的方針,依據以人為本、統一指揮、分級負責、預防為主、系統聯動的工作原則,積極預防和妥善處置各種突發公共事件,保障學校的正常教學秩序。
    (二)目的
    有效預防、及時控制和妥善處理廣西工程職業學院各類突發公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,確保學校師生員工的生命與財產安全,保證正常的教育教學生活秩序,維護學校和社會的穩定。
    (三)編制依據
    根據教育部《教育系統突發公共事件應急預案》及自治區教育廳《教育系統突發公共事件應急預案》的精神,結合學校實際,制定本預案。
    (四)適用范圍
    本預案用于我校應對各類突發公共事件的應急處置工作。
    (五)突發公共事件的分類:
    突發公共事件共分為以下七類:
    1.社會安全類突發事件。包括:校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;各種非法傳教活動、政治性活動;針對師生的各類恐怖襲擊事件;師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。
    2.公共衛生類突發事件。包括發生在學校內的突發公共衛生事件;校園及學校周邊地區發生的、可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件。
    3.事故災害類突發事件。包括學校樓堂館舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故;校園重大交通安全事故;校園水面溺水事故;大型群體活動發生的公共安全事故;造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故;重大危險化學品泄露、環境污染事故;影響學校安全與穩定的其它突發災難事故等。
    4.自然災害類突發事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。
    5.網絡、信息安全類突發事件。包括利用校園網絡發送有害信息,進行危害國家安全、色情、迷信等非法宣傳活動;竊取國家及教育行政部門、學校保密信息,可能造成嚴重后果的事件;各種破壞校園網絡安全運行的事件。
    6.考試安全類突發事件。包括由教育系統組織的國家及地方教育統一考試中,在命題管理,試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件;在考試實施、評卷組織管理過程中發生的影響安全穩定的事件。
    7.影響學校安全與穩定的其他突發公共事件。
    (六)突發公共事件的分級
    按照突發公共事件的性質、嚴重及緊迫程度、影響的范圍、可能或已經造成的危害和影響、可能蔓延的發展趨勢等劃分為四個等級:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。
    (七)工作原則
    1.以人為本,依靠科技。把保障師生生命財產安全作為處置公共突發事件工作的出發點和落腳點,最大限度地減少因突發事件所造成的人員傷亡、財產損失及其他危害。采用先進的預測、預防和應急處置技術及措施,不斷提高科學決策、科學指揮的能力和預防、應對突發公共事件的科技水平。
    2.統一指揮,快速反應。學校成立突發公共事件應急處置工作領導小組,全面負責學校應對突發公共事件的處置工作,形成處置突發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,做到快速反應,正確應對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態。
    3.分級負責,屬地管理。發生突發事件后,事發地點所屬部門及時向學校報告情況,學校領導啟動應急預案,并及時逐級上報。單位法人是維護穩定“第一責任人”。
    4.預防為主,及時控制。立足于預防,抓早、抓小,認真開展矛盾糾紛排查調處工作,強化信息的廣泛收集和深層次研判,爭取早發現,早報告,早控制,早解決。把突發公共事件控制在基層,控制在一定范圍內,避免造成社會秩序失控和混亂。
    5.系統聯動,群防群控。發生突發事件后,各相關部門負責人要立即深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面。形成各級各部門系統聯動,群防群控的處置工作格局。
    6.區分性質,依法處置。在處理突發公共事件過程中,要堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發,及時化解矛盾,防止事態擴大。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾,做到合情合理、依法辦事,維護師生的合法權益。
    7.加強保障,重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在組織領導、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設,增強工作實力,提高工作效率。
    二、應急組織指揮體系及職責
    (一)成立廣西工程職業學院突發公共事件應急處置工作領導小組
    組  長:學院院長
    副組長:黨委書記、各副院長
    成  員:黨政辦公室、學生工作處、后勤管理中心、保衛處、各系部主要負責人
    領導小組的主要職責:負責統一決策、組織、指揮學校內各類突發公共事件的應急響應行動, 下達應急處置工作任務;重大問題及時向教育部、應急指揮中心報告。
    (二)突發公共事件應急處置工作領導小組辦公室
    領導小組辦公室設在學校辦公室,承擔日常工作。
    主要職責:根據領導小組的部署,負責及時收集和分析相應的數據和工作情況,提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施報領導小組;督導、檢查各單位落實突發公共事件應急處理工作的情況;對有關責任人進行責任追究。
    (三)各處置工作組
    針對各類突發公共事件,突發公共事件應急處置工作領導小組下設6個應急處置工作組。
    1.社會安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管副院長擔任,副組長學生工作處、學院辦公室、保衛處、各系部主要負責人擔任。工作組辦公室設在學生工作處,承擔日常工作。
    2.事故災難類突發事件應急處置工作組。組長由分管副院長擔任,副組長保衛處、學院辦公室、學生工作處、各系部主要負責人擔任,工作組辦公室設在保衛處,承擔日常工作。
    3.公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長由分管副院長擔任, 副組長由后勤管理中心、學生工作處、各系部、學院辦公室、保衛處等主要負責人擔任。工作組辦公室設在后勤管理中心,承擔日常工作。
    4.自然災害類突發事件應急處置工作組(學校救災領導小組)。組長由分管副院長擔任,副組長由后勤管理中心、學院辦公室、學生工作處、各系部、保衛處主要負責人擔任。工作組辦公室設在后勤管理中心,承擔日常工作。
    5.網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任,副組長由信息中心、學生工作處、各系部、保衛處主要負責人擔任。工作組辦公室設在信息中心,承擔日常工作。
    6.考試安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任,副組長由教務科研處、學生工作處、各系部、信息中心、院辦、保衛處主要負責人組成。工作組辦公室設在教務科研處,承擔日常工作。
        應急處置工作組主要職責:傳達、貫徹和執行上級的指示精神和要求,下達應急處置任務,Ⅰ—Ⅲ級突發事件發生后,應急工作組有關人員應及時前往事發現場,積極開展處置工作,及時向領導小組辦公室匯報進度情況、處置情況、后續工作等事項。
    三、預防和預警機制
    (一)預防預警信息
    建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。
    1.信息報送原則
    (1)最先發現或接到發生突發公共事件的單位和個人應在第一時間內向各應急處置工作組和學校辦公室報告,不得延報,事件情況發生變化后,應及時續報。
    (2)學院辦公室負責信息上報和對外信息發布。突發事件發生后立即報告縣政府及上級主管部門等,最遲不得超過3小時。
    (3)信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷不得漏報、瞞報、謊報。
    2.信息報送機制
    突發公共事件后首先電話報告各應急處置工作組和應急處置工作領導小組辦公室,之后立即以書面形式正式報學校應急處置工作領導小組辦公室。
    3.信息報送的主要內容
    (1) 事件發生基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;
    (2)事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估;
    (3)已采取的措施;
    (4)校內外公眾及媒體等各方面的反應;
    (5)事態發展狀態、處置過程和結果;
    (6)需要報送的其他事項。
    (二)預防預警行動
    1.在學校突發公共事件應急處置工作領導小組的統一部署下,各部門應相互支持、相互配合。要狠抓落實,細化工作措施,落實人員,明確責任,把各項工作和要求落到實處。
    2.加強應急反應機制的日常性管理,在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓,開展經常性的演練活動,提高隊伍理論素質和實踐技能,不斷提高應對突發公共事件的指揮能力和實戰能力。
    3.做好應對學校各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。
    四、應急預案啟動標準和響應程序
    特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級) 發生后立即啟動本預案,同時將情況報教育部、市應急指揮中心、市教育系統應急管理工作領導小組,并在其指導下開展后續工作。一般事件(Ⅳ級)發生后,立即啟動本預案,并將有關情況報教育部、市教育系統應急管理工作領導小組。
    五、應急保障
    (一)信息保障
    完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,加強單位值班人員管理,保證值班人員24小時在崗,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
    突發公共事件應急處置工作領導小組及辦公室成員、各處置工作組成員及相關部門負責人移動電話、辦公電話隨時保持聯絡。
    (二)物資保障
    相關單位建立處置突發公共事件的物資儲備,保障妥善處置突發公共事件的物資充足、完好和可使用性。
    (三)資金保障
    保障處置突發公共事件所需經費,嚴格保證應急資金充足。
    (四)人員保障
    組建突發公共事件應急預備隊,由安全保衛、醫療衛生和維護穩定工作等部門人員組成,一旦啟動預案,立即投入使用。
    (五)培訓演練保障
    積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓,定期進行應急模擬演練,提高協同作戰和快速反應能力。
    六、附則
    (一)本預案是學校處置突發公共事件應急準備和響應的工作文件,校內各單位應遵照執行,并據此完善本單位的應急預案。
    (二)本預案自發布之日起實施。
     
     
     
     
    廣西工程職業學院
    2015年6月22日
     

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